9月19日，市场监管总局通报了《2022年公平竞争审查督查整改案例》（以下简称《整改案例》）。

　　《整改案例》显示，根据中央和国家机关督查检查考核计划安排，市场监管总局随机抽查了25个省级人民政府，195个重点检查单位968件涉及经营主体经济活动的政策措施文件。

　　最终经过多轮审核，发现18个省（区、市）出台的有关政策措施在涉及市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本等方面，违反了《公平竞争审查制度实施细则》规定的公平竞争审查标准，存在妨碍统一市场和公平竞争的问题。

　　国家市场总局查处了共计25起滥用行政权力排除、限制竞争的相关案件。其中多起涉及地方政府设置门槛排除外地经营主体进入本地市场，以及对国有企业提供优先特许权、对不同所有制企业实施差别化待遇，指定特定企业开展相关经营等。

　　不难发现，为了保护地方局部经济利益或政治利益，地方政府利用行政权力设置市场障碍，限制非本地企业生产的商品或提供的服务参与公平竞争的行为仍旧屡见不鲜，这也成为国家在严格整治全国市场公平竞争的关键。

　　在医药购销领域中，滥用行政权力排除、限制竞争的行为也屡禁不绝。其中，通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等方式来实施违法垄断，近年来更是常见。

　　整个2022年，国家市场监督管理局共发布了五批”制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动案件“。

　　其中就有多起与医药购销领域相关，地方政府部门、卫健局滥用行政权力，通过签订合作协议等方式来排除、限制竞争行为的典型案例。

　　包括岳阳市卫生健康委员会、海东市卫生健康委员会、正双峰县卫生健康局、都安瑶族自治县卫生健康局等政府单位均因滥用行政权力排除、限制竞争行为被通报。

　　今年4月，中央、国务院下发了《中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确从全局和战略高度加快建设全国统一大市场。建设全国统一大市场是打通经济内循环的关键，而在实践中破除地方政府保护与市场分割则是统一大市场建设的重点。

　　此后，今年7月国家市场监管总局、发改委、财政部、商务部等四部委联合发布《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，明确在全国范围内开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。

　　清理的范围包括：国务院各部门和县级以上地方各级人民政府及其所属部门，在2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。

　　这意味着，全国范围内正在拉开一场自下而上，针对各级政府主管部门滥用行政权力限制竞争行为的大整治、大清理！

　　不仅如此，在此之前国家还印发了《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，对行政机关滥用行政权力排除、限制竞争的7大类违规行为做出了明确规定：

　　对比之前的《暂行规定》，新规进一步完善了对行政垄断行为的认定，并扩大了行政垄断的被调查主体以及被保护主体的范围。2023年4月15日该新规已正式施行。

　　现在，随着国家全国统一大市场的加速建立，各省市区政府、卫健委在内的行政机关，滥用权利垄断药械采购、配送的违规行为，将被彻底打击。医疗领域反垄断的“新时代”，即将开启！